Нияз Абдикеев представил программу сбалансированного промышленного развития в Арктической зоне
В последнее десятилетие в Арктической зоне Российской Федерации реализуются масштабные инфраструктурные и добывающие проекты, привлечено большое количество инвестиций. В связи с этим актуальна государственная промышленная политика данной территории и её совершенствование. Об этом сообщает Компромат Групп Важность определения и реализации эффективной системы мер государственной политики для обеспечения сбалансированного промышленного развития в Арктической зоне обусловлена стратегическим значением региона для национального развития и его положением в качестве органической составляющей социально-экономической системы Российской Федерации. Следует отметить, что подобные изыскания не теряют актуальности в кризисные периоды, напротив, в некоторой степени, она возрастает. Так, Президент РФ В.В. Путин на совещании по вопросам развития Арктической зоны РФ 13 апреля 2022 года призвал не откладывать и не сдвигать реализацию арктических планов и проектов в условиях ограничений различного рода и санкционного давления. Актуальность проблемы сбалансированного промышленного развития определяется также: – социально-экономической значимостью Арктической зоны, как транспортной артерии, соединяющей Европу и Азию; – необходимостью развития промышленной базы по разработке её ресурсов и создания продукции в соответствии с требованиями зелёной экономики; – необходимостью создания условий комплексного социально-экономического развития территории Арктической зоны и повышения уровня жизни населения; – необходимостью разработки и внедрения технологий, имеющих критически важное значение для освоения Арктики; – сложившимися геополитическими условиями и ролью Арктической зоны в создании политического и экономического баланса ресурсной базы РФ и её стратегических возможностей; – необходимостью решения задач, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства. На повестке дня стоят вопросы эффективного управления процессами перехода регионального промышленного пространства к экономике замкнутого цикла, создания новых и модернизации действующих предприятий, в т.ч. сырьевой направленности, развития наукоемких и высокотехнологичных производств, расширения использования в секторе современных цифровых технологий и другие. Решение этих задач, в свою очередь, предполагает формирование в сбалансированных пропорциях, соответствующих инфраструктурных и экосистемных условий, эффективно сочетающихся с защитой окружающей среды и традиционного образа жизни коренных народов Севера. Обеспечение такого сбалансированного развития Арктической зоны требует от государства активной политики, эффективного использования современного управленческого инструментария и освоения возможностей, слабо и/или недостаточно осваиваемых им ранее. До последнего времени данные проблемы оставались, однако, не вполне разработанными и не часто имели успешное решение в практической деятельности. Необходимо выявление и анализ препятствий этому, на основе чего стало бы возможной разработка предложений для совершенствования системы мер государственной политики по обеспечению сбалансированного промышленного развития в Арктической зоне. В государственной программе «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» (2021 г.), «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» (2020 г.), Указе Президента РФ от 5 марта 2020 г. N 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» (2020 г.), и других документах отмечается ключевое значение региона для реализации национальных интересов России в Арктике, в том числе в экономическом аспекте. Это требует обеспечения его сбалансированного развития, качественных изменений и роста промышленности в сочетании с увеличением её вклада в экономический рост страны. Необходимо совершенствовать систему мер и инструментов государственной политики в сфере обеспечения сбалансированного промышленного развития в Арктической зоне, в том числе развитию инфраструктуры, инвестиционной поддержки и научно-технологического обеспечения развития региональной промышленности. В условия резкого обострения санкционного режима внешнеэкономической деятельности РФ значительно возросла роль Арктической зоны, как экономического драйвера развития страны. Северно-морской путь становится важной коммуникацией РФ с Азиатским регионом, который является в настоящее время основным экономическим партнёром по поставкам в РФ высокотехнологичной и традиционной продукцией, имеющих важное значение в хозяйственной деятельности субъектов РФ. В связи с этим в Арктической зоне необходимо создание комплекса предприятий по высокому переделу нефти, газа и других полезных ископаемых, в частности лития, на основе которого необходимо создание производственной и научно-технической базы электронной промышленности. Для решения проблемы неравномерного развития субъектов Арктической зоны необходимо создание сети производственной кооперации. В связи с требованиями развития морского и железнодорожного транспорта в Арктической зоне необходимо создание комплекса машиностроительных предприятий транспортного профиля. В этой связи необходимо разработать программу развития как Арктической зоны в целом, так и отдельных её субъектов, и включить в её состав показатели (критерии развития), характеризующие промышленное развитие. Основной вклад в развитие экономики субъектов Арктической зоны должны внести обрабатывающая промышленность и транспортная инфраструктура. Поэтому в действующую программу развития Арктики необходимо внести показатели, характеризующие вклад промышленности в развитие экономики региона, поскольку предполагается, что Арктическая зона станет драйвером развития ряда отраслей обрабатывающей промышленности (нефтехимической, электронной и др.). Данные показатели будут являться критериями, которые указывают на качественный характер развития, т.к. они характеризуют в конечном итоге качественный характер развития региона. 1) Доля обрабатывающей промышленности в ВРП; 2) Показатели, характеризующие структуру добавленной стоимости обрабатывающей промышленности: доля добавленной стоимости машиностроения, химического комплекса, пищевой промышленности; 3) Эффективность обрабатывающей промышленности: 4) Рентабельность: 5) Затраты на науку и НИОКР: Отношение внутренних затрат на НИОКР к ВДС Сложившаяся структура экономики неэффективна в настоящее время, т.к. в малой степени используются природные факторы развития. Как пример, низкий уровень разработки и использования природных ископаемых, имеющих стратегическое значение для развитие современной промышленности: литий, молибден, титан, цезий, литий, а также транспортные возможности Северного морского пути из-за низкого развития его инфраструктуры. Данные обстоятельства определяют контуры системы целеполагания, исходя из ресурсного, технологического и геополитического аспектов. В этой связи необходимо актуализировать систему показателей действующей Стратегии и программы развития, учитывающей особенности социально-экономических и геополитических обстоятельств, определяющих развитие РФ в настоящее время. В частности, необходимо на базе нефтегазовых резервов развития, сопоставимых с запасами аналогичного сырья стран Арктической зоны, опережающими темпами развивать нефтехимический комплекс его переработки, который позволит заместить зарубежные поставки на отечественный. И преобразовать облик экономики Арктической зоны из сырьевого в промышленный. Достижение целей Стратегии развития возможно при условии реализации в Арктической зоне крупных экономических (инвестиционных) проектов, обеспечивающих формирование спроса на высокотехнологичную и наукоемкую продукцию, а также стимулирование производства такой продукции в субъектах данного макрорегиона. Следует отметить, что перечень инвестиционных проектов Арктической зоны не направлен на опережающее развитие промышленного комплекса и на формирование условий сбалансированного развития. Реализация крупных инвестиционных проектов должна происходить при создании определенных экономических условий и осуществлении ряда мер по созданию таких условий со стороны государства по следующим направлениям развития региона: экономика, инфраструктура, наука и технологии. Показатели социально-экономического развития Арктического региона, представленные в нормативно-правовых документах органов власти не в полной мере отражает промышленную специфику и не позволяет оценить возможности достижения целей, направленных на обеспечение национальной безопасности государства и его промышленного потенциала. Для решения задачи опережающего развития промышленного комплекса и на этой основе выравнивания социально-экономического развития регионов Арктической зоны необходимо, в частности, совершенствовать систему показателей, характеризующих уровень их развития, и основанных на анализе значений показателей, что позволит принимать обоснованные управленческие решения по координации выполнения госпрограмм. В Институте финансово-промышленной политики Финансового университета при Правительстве Российской Федерации в рамках государственного задания проводятся исследования по обоснованию приоритетных направлений государственной политики по обеспечению сбалансированного промышленного развития в Арктической зоне, разработке мер по их реализации и совершенствованию системы управления устойчивым сбалансированным промышленным развитием с учетом специфики природно-климатических и социально-экономических условий. Направления исследований включают: оценку эффективности действующих мер государственной политики по обеспечению промышленного развития в Арктической зоне, в том числе влияющих на них условий и факторов; формирование системы оценки достижения сбалансированного промышленного развития в Арктической зоне с использованием сформированных критериев; разработку предложений по совершенствованию системы мер и инструментов государственной политики в сфере обеспечения сбалансированного промышленного развития в Арктической зоне, в том числе развитию инфраструктуры, инвестиционной поддержки и научно-технологического обеспечения развития региональной промышленности; разработку рекомендаций по совершенствованию системы управления устойчивым промышленным развитием с учетом специфики природно-климатических и социально-экономических условий в Арктической зоне. Н.М. Абдикеев, директор Института финансово-промышленной политики Финансового университета, д.т.н., профессор
Источник: Архив компромата